四川省繭絲綢行業“十四五”發展的指導意見

發表于 2021-12-4 15:24:43

四川省商務廳關于印發《四川省繭絲綢行業“十四五”發展的指導意見》的通知

川商市運〔2021〕30號

各市(州)商務主管部門：

為貫徹落實商務部《關于繭絲綢行業“十四五”發展的指導意見》、工信部、商務部等六部門《蠶桑絲綢產業高質量發展行動計劃(2021-2025年)》等文件，加快推進向絲綢強省跨越發展，現將《四川省繭絲綢行業“十四五”發展的指導意見》印發給你們，請認真貫徹落實。

四川省商務廳

2021年11月29日

四川省繭絲綢行業“十四五”發展的指導意見

繭絲綢業是四川省傳統特色優勢產業和民生產業。根據商務部《關于繭絲綢行業“十四五”發展的指導意見》等，結合四川實際，現就“十四五”時期繭絲綢行業發展提出如下意見。

　　一、主要背景

　　(一)發展基礎

　　“十三五”期間，四川省繭絲綢行業主動適應經濟發展新常態，圍繞提質增效，實現產值規模穩定增長、主要產品產量質量保持全國前兩位。

　　規模效益提質擴容?！?/strong>十三五”期間，全省有19個市(州)、95個縣(區)、100多萬人從事繭絲綢產業；總產值1777.5億元，較“十二五”時期增長近20%；涼山、綿陽、宜賓等地成為我國高質量繭絲原料供應基地。2020年，全省桑園面積230萬畝，蠶繭、蠶絲、蠶絲及機織交織物(以下簡稱綢緞)產量為8.3萬噸、9421.8噸、1.8億米，分別占全國19%、12.1%、17.6%、46.7%，分別位居全國第2位、第2位、第2位、第1位，絲綢大省的地位和優勢不斷鞏固提升。

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　　對外開放步伐加快。“十三五”期間，四川省絲綢行業積極融入全球貿易大局，不斷開拓海外市場；積極組織企業參加國內國際行業展會活動，全方面多層次展示優勢拳頭產品，全省絲綢行業主要產品出口保持增長。南充獲批國家外貿轉型升級示范基地(服飾)和國際絲綢城市網絡，成功舉辦中國西部絲綢博覽會。
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　　創新能力明顯增強。“十三五”期間，全行業緊扣產業優化升級，強化科技支撐引領，加大核心關鍵技術攻關，培育完善創新載體。創建的一批省市級院士(專家)工作站等創新平臺加速提升技術供給能力；實施的一批科研項目取得重大技術突破，多項成果獲省部級獎勵，其中，“蠶桑絲綢現代產業鏈關鍵技術集成創新與產業化示范”獲省科技進步一等獎；“川字號”桑蠶優良品種、小蠶共育和儀評收繭技術、節能烘繭和自動煮繭裝備等推動我省蠶繭和蠶絲質量領先全國。
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　　產業規模加快集聚。“十三五”期間，全行業產業結構不斷優化，產業規模加快聚集。先后建成寧南縣、武勝縣、嘉陵區、高坪區、高縣5個繭絲綢工業園區，集聚全省超半數骨干企業；重點建設30個蠶桑重點縣，蠶繭產量占全省80%以上；創建省級星級現代農業園區5個，特色農產品優勢區國家級1個、省級5個；布局攀西、川南、川中北三大繭絲優勢產業帶，產值超全省90%。

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　　品牌建設再上臺階。“十三五”期間，創建“中國優質繭絲生產基地”“絲綢源點”“中國蠶桑之鄉”“中國蠶絲被之鄉”“中國果桑之鄉”“中國桑茶之鄉”等“國字號”品牌。六合集團、順成紡織、銀海絲綢等企業分別獲得中國馳名商標、高檔絲綢標志產品?！皼錾健毙Q繭、“宜賓”蠶繭、“涪城”蠶繭、“鹽邊”蠶繭、“依格爾”真絲家紡、“銀?！毙Q絲被、“德昌”桑椹、“巴中”柞蠶蛹、“尚好”桑茶等成為優勢特色產品。

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　　產業扶貧成效顯著。“十三五”期間，繭絲綢產業憑借投入少、見效快、效益高等優勢，成為部分貧困地區縣域經濟的重要支撐和首選產業、骨干產業，助力全省三大貧困片區(秦巴、烏蒙山區和大小涼山彝區)、28個縣、803個村、20多萬人口脫貧。我省創立的“人平兩畝桑，脫貧奔小康”精準扶貧模式在全省全面推廣，涪城區和興文縣兩個蠶桑發展新模式入選“2017四川十大農業供給側結構性改革案例”。

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　　行業力量得到加強。“十三五”期間，全省充分發揮科研院所和行業協會的資源優勢與橋梁紐帶作用，加強行業調研和運行監測，廣泛開展技術和信息服務活動，為繭絲綢產業政策制定、企業生產經營發展等提供支撐和服務，行業服務水平較快大幅提升?！八拇ㄊ±O絲綢行業公共服務平臺”升級為省級示范平臺；繅絲和絲綿制品兩項“高征低扣”稅費改革分別在2017和2018年實施，加速激發了全省行業的市場競爭力和市場主體活力。
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　　衍生經濟蓬勃興起。“十三五”期間，全行業大力開發蠶桑資源產品，不斷拓展產業領域，一批桑葉茶、桑椹酒、桑枝菌、蠶蛹油等食用藥用產品成為行業發展新的增長點；以絲綢文化為載體的休閑文旅經濟快速興起，一批絲綢特色小鎮、產業園、博物館等旅游新場景、工業觀光、鄉村休閑游等旅游線路備受青睞。
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　　(二)面臨形勢
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　　“十四五”時期，是我國全面開啟現代化國家建設的關鍵時期，是傳統行業轉型升級的攻堅期，面對世界百年未有之大變局，四川省繭絲綢行業發展的機遇和挑戰并存。

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　　1.發展機遇方面。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，新技術、新業態、新模式不斷涌現，國家系列重要戰略部署為行業發展帶來機遇。

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　　市場優勢激發機遇。我國擁有超大規模的市場和內需潛力，富有彈性的完整產業鏈。新冠肺炎疫情防控常態化下，生產生活秩序加快恢復，市場主體活力不斷釋放，供求循環逐漸暢通，“雙循環”經濟格局加速構建。全國、全省經濟穩中向好趨勢為行業發展提供有利環境和空間。

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　　政策利好增添機遇。商務部《關于繭絲綢行業“十四五”發展的指導意見》為四川省行業發展理清了思路、指明了路徑；省委加快構建農業“10+3”、工業“5+1”、服務業“4+6”現代產業體系，為傳統產業轉型升級增添動力；擴大內需、鄉村振興和成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略實施為行業發展帶來巨大機遇。

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　　產業轉移帶來機遇。世界繭絲綢生產中心正向以中國為主的具有資源優勢的地區集中；國內繭絲綢生產前端向西部轉移的力度增大；四川因蠶桑資源稟賦、產業基礎好、體系完善和人工成本優勢等成為東部地區產業轉移的重點省份，正吸引大企業大集團來川考察、投資發展。

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　　新興消費催生機遇。四川憑借繭絲質量好、綢緞產量大贏得市場份額，蠶絲等天然紡織品隨著環保生態意識普及得到更多消費者青睞，綠色、健康、品質、品牌消費等成為主流；以蠶桑絲綢為主要原料的食品飲料、生物醫藥、家紡居家等新興產品正成為消費熱點，供給增加將引領消費新需求、催生新機遇。

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　　2.面臨挑戰方面。世界經濟增速放緩、國際貿易爭端加劇和新冠疫情點狀發生等外部影響，以及產業后端不強等內部短板都是我省繭絲綢行業進一步發展中面臨的挑戰。
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　　國際環境復雜多變。全球進入動蕩變革期、經濟低迷期，經濟衰退風險日益加大；中美之間戰略博弈日趨激烈，單邊主義和貿易保護主義盛行，加深了世界經濟增長動能不足、發展失衡等矛盾；新冠疫情影響廣泛深遠，國際經濟急劇下滑，奢侈品消費減少，絲綢消費明顯下降，市場拓展空間受到壓縮，嚴重影響產業發展。

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　　后端帶動能力不足。四川省“原料性生產”的產業特征沒有根本改變，行業主要產品產能大但附加值不高，初級產品和價值鏈低端產品占多數；企業數量多但規模小，缺乏帶動力強的大企業引領；創新創意設計提升產品檔次和開拓市場的水平不高，媒體宣傳和資本投入推動品牌建設的力度不夠。
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　　裝備設施比較落后。四川省栽桑養蠶、繅絲織綢的省力化、機械化、自動化、智能化水平不高。采桑、養蠶、收繭等大量依靠人工，機械化程度明顯滯后于其他農業產業。工業生產效率明顯低于紡織行業，繅絲機自動化程度不高、工藝流程長，傳統有梭織綢機多，無梭織機占比遠低于沿海發達地區。

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　　人才短缺后勁乏力。四川省繭絲綢行業人才培養機制不健全，職業技能培訓體系不完善，多數企業在崗位培訓、人才培養方面投入不足，省內繭絲綢應用型高職院校不多，技能型、工匠型人才對青年群體的吸引力不強，人才隊伍青黃不接，企業招工難、用工缺、老齡化等問題較為嚴重、成為行業共性問題。

發表于 2021-12-4 15:45:46

　四、保障措施

　　(一)強化組織領導

　　按照省委省政府統一部署安排，圍繞農業“10+3”、工業“5+1”、服務業“4+6”等現代產業體系建設，各部門明確分工、責任落實、緊密合作，統籌推進繭絲綢行業發展各項工作。商務廳發揮統籌協調職能，其他省級部門結合工作職責，健全工作機制，形成工作合力，精心組織實施，做到政府部門、社會組織和行業企業之間相互協作、上下聯動、協同推進，共同推動繭絲綢行業高質量發展。

　　(二)加大政策支持

　　充分發揮產業政策、財稅政策和財政資金等引導作用，形成支持繭絲綢產業結構調整、轉型升級、高質量發展的政策合力。支持符合條件的蠶桑生產農機裝備納入農機購置補貼范圍。支持蠶桑示范基地建設、質量品牌建設、科技創新以及工廠化養蠶、智能化繅絲、數字化織造、綠色化印染等關鍵環節裝備研發、技術改造。培育一批專精特新企業和行業領軍企業，引導符合條件的企業上市交易，拓寬融資渠道。支持絲綢文化數字化傳承、利用型保護、產業化開發，鼓勵絲綢工業遺產項目申報國家工業遺產，實施傳統絲綢技藝振興工程。

　　(三)優化發展環境

　　健全完善栽桑養蠶利益聯結機制，統籌用好市場力量，維護蠶繭收購秩序，優化提升營商環境。加大對自主知識產權的保護力度，打擊侵犯知識產權和企業合法權益行為。支持企業與金融機構加強對接合作，發展科技金融、產業金融，完善“天府信用通”“園保貸”“天府科技云”等平臺精準服務功能。支持院士(專家)工作站和技術轉化中心、創新中心等建設，優先與專家團隊簽署合作項目。

　　(四)發揮社團作用

　　充分發揮行業協會、產業聯盟、創新團隊等社團組織在交流合作、政策建議、科技攻關、標準制訂、成果轉化、行業自律等方面的橋梁紐帶作用，支持開展行業運行監測、統計分析、調查研究、標準宣貫、品牌評價、產品宣傳、市場拓展、人才培訓、競賽展會等行業交流、技術服務和信息共享活動。引導企業用好各類幫扶政策和優惠措施，及時反映行業動態和企業訴求。鼓勵社團組織參與制定有關產業政策法規、標準規范，提出措施建議，推動產業協同創新、協調穩定發展。

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發表于 2021-12-4 15:45:06

　三、重點任務

　　(一)加快提升科技實力

　　培育建強創新載體。強化企業創新主體地位，引導科研院所、高校企業共建聯合實驗室或新型研發機構，發展高水平創新聯合體，推進產學研用一體化。實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業培育計劃，培育一批創新型頭部企業。提升“四川省繭絲綢行業公共服務平臺”功能，用好“天府科技云”、“質量基礎設施‘一站式’服務平臺”等服務平臺，推動科技資源開放共享。建立完善院士(專家)工作站、產業技術研究院、企業技術中心等創新載體，完善行業創新體系。

　　暢通成果轉化渠道。加大行業共性關鍵核心技術及裝備攻關、成果推廣應用和轉化轉移力度，探索“研發+轉化”新機制新模式，發揮企業出題者作用，以市場為導向，針對性實施一批重點項目和產業跨界融合工程，打通“研發-工程化-產業化”創新渠道，加速科研成果從樣品到產品再到商品的轉化。

　　加快人才隊伍建設。實施人才培養戰略，優化整合教育資源，引導院校企業、社會組織等共建實訓基地，加強企業員工崗位培訓和能力提升。健全人才“引留培”機制，強化柔性引才用才，搭建人才交流平臺，拓寬高技能人才發展通道。加強行業工匠、高層次人才和富有創新精神的優秀企業家隊伍培養。大力宣傳絲綢悠久歷史文化，引導吸引青年人才從事繭絲綢行業。

　　(二)加快鞏固發展基礎

　　實施綠色生態工程。深入貫徹綠色發展理念，積極參與長江經濟帶發展，在嘉陵江、金沙江等蠶桑產業重點流域以及生態脆弱、石漠化等重點地區擴大桑樹栽植范圍，助力長江上游生態屏障保護和生態文明建設。圍繞鄉村振興，加快蠶桑生產生態化產業化發展，突出桑糧(經)復合、桑園立體種養，發展“桑+”循環農業，推進資源節約循環利用；大力推廣應用小蠶專業化共育、大蠶省力化飼養、蠶桑病蟲害綜合防控、售繭儀器化評級等技術，鼓勵開展人工飼料工廠化養蠶試點等，提升行業綠色生產水平；培育一批以桑、蠶、繭為主要原料的綠色資源產品開發骨干企業，提升產業化生產能力，促進全省蠶桑資源優勢轉變為振興鄉村的產業優勢。

　　鞏固提升蠶?；?。持續推進規?；s化蠶桑示范基地建設，按照“五良”融合、“五網”配套要求，強化蠶?；A設施建設，加快“互聯網+”“物聯網+”信息化應用，建設優質高效標準化桑園、蠶桑資源產品生產示范基地和現代農業園區，爭創國家現代農業產業園。引導各類資金和社會資本投入現代農業園區升級升星建設。推廣“川字號”優良桑蠶品種，開發應用先進適用蠶桑機械和智能裝備，推廣小蠶環境智能控制、蠶桑生產運營管理智慧系統，培育農業產業化龍頭企業、家庭農場、種養大戶等新型經營主體，完善“企業+基地+農戶”、訂單生產等產業化經營模式和蠶桑生產智慧系統管理運行模式，健全聯農帶農利益聯結機制。

　　增強社會服務能力。繼續發揮蠶桑產業扶貧優勢，加大公益性農技推廣隊伍建設，發展多種性質、多種主體的農業社會化服務，探索政府購買農業社會化服務，大力推行“共享用工”新模式。引導龍頭企業、農民合作社等開展合作式、訂單式、托管式新型蠶桑社會化服務，培育一批社會化服務主體；鼓勵新型經營主體和社會化服務主體大力開展物資供應、農機作業、專業化共育、統防統治等社會化服務，促進蠶桑技術服務到村到戶；加快提升桑葉采摘、鮮繭采收、烘干冷鏈、物流配送、蠶桑保險等社會化服務能力，激發全面服務鄉村振興的內生動力。

　　(三)加快聚集產業發展

　　匯聚發展優勢動能。推動蠶桑產業向攀西、川南、川中北三大繭絲優勢產業帶、30個蠶桑重點縣集聚發展，爭創一批國省級特色農產品優勢區。引導文化創意產業向成都、南充等重點區域集約發展，創建一批絲綢特色小鎮、文化創意產業集聚區等。促進絲綢工業集中發展，力爭在成都、南充、涼山、綿陽、宜賓、廣安等重點市州，改擴建現代工業園區10個，孵化培育一批龍頭企業，打造千億級產業集群和百億級產業園區。

　　推動企業融通協同。構建新型產業組織模式，實施領航企業培育工程，推進企業農工貿一體化平臺化運營。堅持以大帶小，發揮大企業引領支撐作用，建立一帶一或帶N的聯動關系，拉動產業沿鏈上下游銜接和左右岸配套發展；提高中小企業專業化水平和協作能力，以專業分工、服務外包、訂單生產等方式與大企業建立穩定的合作關系，推動上下游企業鏈合創新、抱團融通發展。引導大中小企業加強生產營銷配套循環合作，推動產供銷協同聯動、精準對接，拉動全產業鏈有效高速運轉，形成資源開放、能力共享、協同共贏新格局。

　　促進區域交流合作。積極參與國內國際產業鏈分工，完善承接配套基礎條件，提升承接產業轉移能力。實施園區基地載體升級工程，增強園區承載能力，釋放園區活力。用好浙川東西部協作機制，主動承接東部產業轉移，推動東部的市場、品牌、信息、資本等要素優勢與四川的技術、質量、產能、人力等資源優勢深度契合、協調發展。加速川渝、川桂、川滇等西部地區共建區域開放合作產業基地和成渝兩地對接合作產業承接平臺，吸引優質企業生產基地整體落戶，帶動其關聯產業協同向四川轉移。

　　(四)加快數字化轉型

　　探索轉型升級路徑。圍繞補鏈延鏈強鏈，加快數字絲綢建設，探索融入全省“5+1”現代產業體系有效路徑。利用大數據、5G、人工智能等現代技術，借鑒紡織行業先進技術改造企業和園區，補齊印染供應鏈，延長精深加工鏈，促進設備更新、技術迭代、工藝優化和流程再造，推進產品換代、生產換線、智能制造、綠色制造。引導電子信息、裝備制造、能源化工等先進技術和產品在行業推廣應用，研發蠶桑絲綢原料應用在食品飲料、先進材料領域的新技術新產品，開發高性能多功能跨界產品拓展產業鏈，構建創新鏈共享、供應鏈協同、產業鏈協作的現代絲綢產業生態。

　　加快數字絲綢建設。實施“企業上云”工程，推進“上云用數賦智”行動，建設面向絲綢行業的數字化賦能和工業互聯網平臺，促進傳統生產向“制造+服務”轉型。加快研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等環節數字化應用，提高繭絲綢生產線系統集成水平；用物聯網、智能傳感器等網絡技術改造企業生產現場，精準對接外部供應鏈和內部生產系統。加快推進繭絲綢交易市場及交易指數發布(南充)中心、中國綢緞指數發布等市場平臺建設。培育一批智能制造試點示范企業，加快選繭、煮繭、短流程等繅絲智能化裝備研發，加大織綢無梭化和準備工序數字化裝備投入，改擴建一批繅絲織綢智能生產線、探索智慧車間(工廠)建設。

　　適度發展絲綢印染。加快補齊絲綢印染產業鏈短板，引導符合產業政策和環保要求的印染項目適度適地發展。推動智能化綠色化改造，實施印染節能高效清潔生產技術，開發絲綢印染新品種新產品。推廣應用數碼噴墨印花、染化料自動配送及在線監控、功能性后整理等先進技術，大幅提升練白綢、染色綢、印花綢等加工質量，打通優質產品和中高端產品供給通道，延伸高品質絲綢印染產品供應鏈。力爭在南充、廣安等具備印染基礎和條件的地區，引進先進裝備，改擴建1～3條絲綢印染現代化生產線，基本適配省內織綢企業需求。

　　(五)加快融入“雙循環”格局

　　堅持質量品牌引領。持續推進公證檢驗開展，發揮公證檢驗服務產業發展有效性能，深入推進消費品“三品”專項行動，實施絲綢精品工程，提高精品蠶繭蠶絲占比，培育蜀錦蜀繡等具有本土文化承載意義、代表四川形象的原創產品和自主品牌，開發絲綢與紡織融合創新的功能性、高品質居家、裝飾、產業用等大類產品。參與制(修)訂各類產品標準，加快標準升級迭代。實施“新品牌計劃”，借鑒國內外知名品牌發展經驗，培育“一地一品一業”產業優勢，加大商標國際注冊，開展“三品一標”申報、品牌認證評價宣傳等活動，擦亮繭絲綢“國字號”“川字號”金字招牌，做響公用品牌。引導全省行業以蠶桑絲綢冠名參加或舉辦各類比賽和展會等。

　　擴寬現代營銷渠道。推廣數字貿易、智能零售、平臺經濟等新模式，利用網絡直播、短視頻、云逛街、云購物等新業態，融入網絡經濟，拓展直播帶貨、夜間經濟、網紅打卡地等消費新場景，開設一批絲綢旗艦店、概念店、體驗店、展示館等傳統與現代融合的銷售實體。深入融合直播電商、社交電商等，賦能企業和園區，創建直播供應體系，探索反向定制基地建設，加快形成智慧化柔性化供應鏈。推動服務型制造、個性化定制、眾包設計等定制化智能化消費。創新跨境電商外貿模式，主動對接寄遞物流、展覽展示、影視制作等新興服務貿易，推動“四川造”產品走出去。

　　全面促進消費升級。圍繞“雙循環”新發展格局構建，用好“線上、線下”兩個渠道和“國際、國內”兩個市場，擴大產品供給，提升傳統消費線上化、品牌化、集約化、直供化，培育新型消費，引導消費回流、拓展市場。培育一批特色消費群體，以個性定制、規模定制、高端定制等，推動絲綢市場向“產品+服務”轉變、產品向中高端邁進，增強消費者對絲綢及消費文化的認同感、價值感。支持南充辦好中國西部繭絲綢博覽會，引導組織企業參加省內外大型促銷展會、行業內專業展會等活動。

　　提升國際競爭力。引導繭絲綢大力開拓國際市場，推動四川特色產品和服務加大出口，增強對外貿易競爭力。積極融入外貿新業態，推動攀西、川南、川中北三大優勢產業帶龍頭企業、知名品牌發展跨境電商、市場采購貿易等外貿新業態，推動成都、南充等地培育和引進絲綢類外綜服企業，推動優勢特色絲綢產品依托主流平臺和我省海外倉網絡構建出海路徑，推動品牌產品自建獨立站形成私域流量，培養帶貨達人。

　　(六)加速多元融合發展

　　深挖絲綢文化內涵。深度挖掘嫘祖、蜀錦、蜀繡、蜀繪、南方絲綢之路起點、絲綢源點等文化資源，加大非物質文化遺產、傳統技藝的保護傳承、創新利用。完善提升現有絲綢博物館、文化館等場館的收藏研究展示教育等功能；設計更多絲綢主題的文化、文創和文博等產品；組織舉辦織錦、刺繡、絲毯等傳統技藝傳播活動。以紀錄片、影視作品、動漫演示、科普宣傳等多種形式和途徑展示傳播絲綢文化，講好絲綢故事，增強行業文化軟實力。

　　向旅游業延伸拓展。圍繞文化強省和旅游強省建設，推廣“蠶桑+工業+文化+旅游”發展新模式，融入巴蜀文化、茶馬古道旅游走廊，推動南方絲路文化旅游帶培育。大力發展體驗旅游、研學旅游及旅游演藝等新產業。引導工業企業改建開放式生產線和生產現場游覽通道，發展絲綢工業旅游，利用生產場景、產品質量、品牌效應等吸引游客，增強對絲綢的信任感信賴度。實施文化旅游綜合項目，在有條件的地區建設歷史文化名城、絲綢特色小鎮、文化街區、工業遺產、創意產業園、代表性景點、星級景區等，增大絲綢文化與旅游產業融合的疊加效應和規模效益。

　　開發多元跨界產品。突破傳統思維方式、設計理念和生產模式，引導企業、設計機構、設計人員等面向市場、面向生活開發更多原創產品，面向食品飲料、生物醫藥、居家美容、建筑裝飾、軍工航空等多領域多行業開發桑葉茶、桑椹酒、蠶絲面膜、絹絲濾網、真絲繩帶、航天服裝等多元化適用消費品、產業用品等，增加品種數量、拓展產品用途、創新產品功能、提高產品價值。推動絲綢文化向餐飲娛樂、酒店房產、醫療康養、旅游交通等產業跨界延伸發展。

發表于 2021-12-4 15:42:20

　二、總體要求

　　(一)指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以創新驅動引領高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，深入貫徹落實省委“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”戰略部署，著力優化布局、調整結構、補齊鏈條，促進繭絲綢一二三產業鏈協同創新發展，推動四川省向絲綢強省跨越。

　　(二)基本原則

　　市場主導、政府引導。發揮市場在資源配置中的決定性作用和政府統籌協調作用，強化頂層設計和規劃引領，增強市場機制的配置聚合功能，激發市場主體活力，促進產業特色優勢發展。

　　科學布局、協調推進。堅持系統觀念、全局統籌，科學布局優質蠶?；?、工業園區、集群發展和產業轉移區域，注重整體性推進，促進質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

　　創新驅動、數字賦能。立足自主創新，發揮數據要素的聚合、倍增、疊加效應，推動信息化網絡化技術應用，創建數字經濟和平臺經濟新業態，提升產業鏈供應鏈創新鏈自主可控能力。

　　多元融合、特色發展。突出繭絲綢業的經濟性、文化性、綜合性等特長，加快產業成鏈發展、特色發展、多元發展，推動絲綢文化與旅游等產業接枝聚合，加速一二三產業融合發展。

　　開放合作，擴大內需。加速構建“雙循環”新發展格局，主動承接產業轉移，深化區域協作和共建共享，積極融入全球產業鏈供應鏈；實施擴大內需戰略，拓展絲綢市場，全面促進消費。

　　(三)發展目標

　　到2025年，全省蠶業生產和絲綢工業裝備技術水平明顯提升，蠶桑資源綜合開發效益明顯提高，品牌和文化影響力明顯增加，產業鏈供應鏈自主可控能力明顯增強，基本實現栽桑養蠶省力化、絲綢生產數字化，成為全國優質蠶種生產供應調節中心、優質繭絲綢產品制造加工中心、時尚絲綢產品創意設計中心、蠶桑資源多元開發示范區、絲綢文化傳承傳播及產業化開發示范區。

　　行業規模穩步擴大。桑園面積達到240萬畝，蠶繭產能達12萬噸，優質蠶絲產能達到5千噸，優質綢緞產能達到1.5億米，高檔服裝服飾產能達5000萬件(套)，高端家紡用品產能達4000萬件(套)。

　　科技水平大幅提升。蠶桑優良品種覆蓋率95%以上，小蠶共育和儀評收繭技術、蠶桑管理智慧系統、煮繭自動化裝備等基本普及，機械選繭、短流程繅絲裝備研發和綠色生態印染等技術水平明顯提高。

　　經濟效益顯著增強。蠶桑資源利用率、優質蠶繭蠶絲產量、中高端產品附加值、服裝家紡終端產品占比、絲綢文化產業收入等顯著增長，年綜合總產值達到650億元，主要絲綢產品出口金額高于“十三五”末。

　　市場拓展步伐加快。大力培育知名絲綢品牌，支持打造具有國際影響力的絲綢服裝家紡品牌，積極構建現代化市場營銷體系，加速拓展“一帶一路”沿線國家和新興經濟體市場。

　　人才隊伍不斷壯大。加強科技創新領軍人才、創新團隊建設，培育壯大科技人才隊伍。整合教育科技資源，實施人才培養戰略，開展行業高層次人才、實用人才培養、職業技能培訓。

　　綠色低碳加快轉型。規模以上企業單位工業增加值的能耗水耗、主要污染物排放等節能減排指標，力爭達到國家和行業相關標準的要求。行業清潔生產先進技術裝備廣泛應用，資源綜合利用水平明顯提升，綠色低碳產業鏈及供應鏈基本建立。

　　展望2035年，絲綢現代產業體系初具規模，具備高端化生態化產業結構，科技創新、產品開發和裝備研發走在全國前列，擁有一批自主知識產權的關鍵技術和拳頭產品，自主品牌培育能力和引領作用不斷增強，產品在中高端占據顯著地位，人才結構進一步優化，專業技術人員和高技能人才占比更加合理，絲綢歷史文化保護開發和文化市場體系建設取得重要成就，基本實現“絲綢強省”戰略目標，四川成為全國優質蠶桑品種培育中心、高端絲綢產品研發設計制造中心、絲綢文化產業發展示范區和世界絲綢文化旅游目的地。

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[絲綢] 四川省繭絲綢行業“十四五”發展的指導意見

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