23 租賃、承包經營的管理

23 租賃、承包經營的管理

　　23.1 一般要求

　　23.1.1 企業應當落實對生產、產品、工程、施工和廠房，場所以及設備等外承包、外租賃經營的全過程安全管理，對承包方、承租方的安全工作進行統一協調、管理。應當建立、健全安全生產、防火安全等規章制度以及有關審批制度。

　　23.1.2 企業在招標租賃前，應當查驗承租、承包方的合法、有效營業執照、安全生產許可證、相應生產經營資質證件、證書原件或者從事的生產經營范圍；應當將核準的證件、證書復印備案，定期核查。

　　禁止將廠房、場所、設備等出租、發包給不具備合法、有效生產經營資質的承租、承包方或者個體經營者。特別是涉及易燃易爆、有毒有害等危險化學品生產、使用、儲存、運輸、經營，以及特種設備的危險操作等。

　　23.1.3 企業應當按照有關法律、法規的要求和程序，與承租、承包方安全責任人簽訂有效、可靠、合法的安全生產管理協議書，或者安全責任協議書。安全生產管理協議書，或者安全責任協議書應當與承租、承包經濟合同分別簽訂。

　　23.1.4 安全生產管理協議應當明確：承租、承包方應自覺服從出租、發包企業對其安全工作的統一協調、管理；自覺遵守出租、發包企業所制定的各項安全生產、防火安全等規章制度、審批制度；自覺接受出租、發包企業安全宣傳教育和督促檢查，并及時落實事故隱患的整改工作。

　　23.1.5 安全生產管理協議應當明確：安全生產、防火安全的具體內容；出租、發包企業和承租、承包雙方各自的安全責任、管理職責；因責任不落實、管理不落實或違法違章所造成的火災爆炸、人員傷亡、財產損失的事故責任及其經濟賠償，包括由此而殃及出租、發包企業或周鄰第三者的連帶責任、經濟賠償等其他問題。

　　23.1.6 安全生產管理協議應當注明：租賃雙方的企業名稱、法定代表人或者委托代理人；廠房、場所的面積、結構、附屬設施和特種設備狀況；承租、承包方從事的主要生產經營內容和涉及的從業人員數量；承租、承包的期限和簽約日期等。

　　23.1.7 企業應當對外承包、外租賃經營的安全生產管理協議或者安全責任協議書認真把關，做到一戶一簽，一戶一檔，合法有效。

　23.2 現場管理

　　23.2.1 企業出租、發包的廠房、場所、設備等，應當符合國家有關法律、法規規定；符合原規劃設計的使用性質、安全生產條件和防火等級；持有有效的相關證照。出租、發包時，應將其使用性質、安全狀況和防火要求明確告知承租、承包方，并提出相應的生產經營活動范圍的建議。企業應當加強對承租、承包方加工、施工、經營等現場安全的監控管理。

　　23.2.2 出租、發包企業應當定期和不定期對承租、承包方開展安全生產、防火安全為重點的防范宣傳教育和現場監督檢查。對查出的事故隱患應當開具整改通知單，提出整改要求，并做好記錄、備案。對查出的事故隱患和違法行為，承租、承包方拒不整改的，出租、發包企業應當書面上報所在地區的安全生產監管部、公安消防、質量技監等具體部門。

　　23.2.3 承租、承包方應當遵守國家有關危險化學品的生產、經營、儲存、運輸、使用規定，并在規定的區域內。出租、發包方應當加強監督檢查，發現問題及時向所在地區的安全生產監管部、公安消防、質量技監等具體部門報告。

　　23.2.4 承租、承包方使用的鍋爐、壓力容器、電梯、起重設備等特種設備必須經過檢驗、檢測、驗收合格。嚴禁使用國家、政府和行業明令淘汰的生產工藝、設備和違法制造、安裝、改造、使用的特種設備。從事特種作業人員必須具備相應的資格，持證上崗，并按規定進行年檢和復審。

　　23.2.5 承租、承包方按照“低規要求”安全用電，電氣裝置、動力線路、臨時電線、保護接地、接零裝置、避雷裝置、動力電氣、絕緣用具、移動電具等必須符合有關安全技術標準，必須完整、有效、可靠，嚴禁違章改變、擅自動用。若確實需要敷設、接拉電氣線路，必須書面經過出租、發包企業的許可，并按照有關安全技術要求進行操作。

　　23.2.6 嚴格落實安全施工措施，涉及明火焊割、爆破操作、電氣動力、起重吊裝、登高作業、車輛運輸等工程，承租、承包方必須事先將安排計劃書面告知出租、發包企業，同時做好現場監護、人員教育、安全檢查。

　　出租、發包企業應當參與現場安全監督管理，確保安全操作規程的落實和安全防范措施的落實。

　　工程施工場地應當采取封閉式操作，外圍、通道之處必須懸掛禁止、警告、指令、提示等安全標志。

　　23.2.7 承租、承包方對廠房、場所的裝修和特種設備的安裝，必須符合有關技術標準和消防、安全等規定。不得破壞、擅自改變原有建筑結構、動力電源、燃氣管道、壓力管道等。如確有需要改動建筑結構、動力電源、燃氣管道、壓力管道等，以及使用明火操作、特殊危險作業等，必須報告出租、發包企業，經出租、發包企業同意后方可施工操作。有些需要政府部門同意的，承租、承包方按照規定，會同出租、發包企業一起向所在地有關部門申辦相關的審核和驗收手續。未經有關部門審核同意，不得擅自施工操作。

　　23.2.8 承租、承包方未經出租、發包企業許可同意，不得擅自轉租廠房、場所做“二房東”。通過許可轉租、轉包的，應當重新簽訂安全生產管理協議書或者安全責任協議書，明確生產、經營、消防、特種設備安全管理職責。

　　23.2.9 嚴禁承租、承包方在車間或倉庫的建筑物內設置從業人員的宿舍。嚴禁將生產、經營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫等與從業人員的宿舍安排在同一建筑物內。

　　23.2.10 嚴禁堆堵、損壞、擅自挪用消防滅火、應急報警、疏散指示等設備、設施、裝置、燈具和器材等，并定期做好檢查、檢測、維修、保養。